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昆明官渡区:探索多元化“微权力”治理 用好“微权力”防止“微腐败”

原标题:**治理官渡模式系列报道二 探索多元化“微权力”治理 用好“微权力”防止“微腐败” 


  基层权力虽“微”,影响却很大,一旦出现“微腐败”,损害的是群众的切身利益,降低的是群众获得感,破坏的是群众对党和政府的信任。

  管住“微权力”是治理“微腐败”的关键。2018年以来,官渡区纪委监委聚焦“微权力”,共查处不正之风和腐败问题34件,处理34人,其中给予纪律处分24人。“微权力”治理工作开展以来,官渡区纪委监委认真落实区委“一核多维、共建共享”治理模式要求,积极探索多元化“微权力”治理试点工作,取得了一定实效,形成了一批符合官渡区实际的新举措。

  董南社区

  一支笔一张水票都列明让“微权力”在轨道内运行

  吴井街道董南社区把“明权”“确权”“晒权”“控权”“督权”等涉及重大事项决策类、组织人事类、财务管理类、公共服务类等“微权力”监督制约新机制及事关社区居民切身利益的居务公开、民主决策、资产管理等16项制度上墙,实行社区干部定责明权制度,制定公示清单,进一步明晰职责,明确为民办事权力范围,让居民清楚知道事情怎么办,找谁办,切实把社区“微权力”关进制度的笼子,确保权力在轨道内运行。

  社区在多功能会议室里的横梁上张贴了一句醒目的话语:碰碰头,议议事,让权力在轨道内运行。“这是一语双关,提醒社区干部用好手中的权力。”董南社区党总支书记张红萍说。

  据介绍,董南社区以“碰头议事、内控制约、多员监督”三大举措,制定工作方案,通过碰头议事拓宽党员、单位代表、楼栋长、居民等的参与面,通过内控制约严密权力治理体系,通过多员监督强化监督监管作用,进一步解民情知民意,夯实群众监督。

  去年5月起,社区多了7个监督员,在汇报小区管理情况、重大事项讨论决定和例行监督的时候,都会看到他们的身影。他们经常到社区会议室碰碰头、议议事,他们从居民中来,又到居民中去。监督员制度是围绕“城市基层党建”这一核心,在开展“微权力”治理过程中应运而生的。

  “平时一支笔、一张水票都要列明。我只有500元的审批权限,超过500元,就要上报街道办分管领导审批。”张红萍介绍,社区党总支在“老旧小区改造、民生保障、困难救助”等20余项重大项目决策中无一不开展民主决策,重点约束社区干部在低保户初审、社区开办公益性居家养老中餐等方面的“微权力”。

  记者发现,在吴井街道董南社区便民服务中心,有居民正在“社区e站”的电子显示屏上查看社区近期的经费收支情况。小到更换社区外的4块布标花费224元,大到扩建董南社区日间照料中心厨房改造花费30463元,所有开销都一清二楚。

  牛街社区

  滇戏唱出廉洁新风再造流程管起“微权力”

  牛街社区属于典型的翻牌社区(村改居社区),社区下辖7个村小组,社区及下属各居民小组都有集体资产,社区平均总集体经济收入达到3100万元,居民年终分配达到2280万元,其中分配金额最高的村人均10000元,最低的人均3000元。面对如此庞大的集体经济运行,如何采取有效措施防止“微腐败”发生,同时解决涉及群众利益矛盾问题,成为牛街社区“微权力”治理的重要任务。

  “社区既有集体资金,又有集体资产、集体资源,情况比较复杂,街道不能‘一刀切’直接去要求社区,只能帮社区捋顺‘微权力’全流程。”金马街道纪工委相关负责人指着牛街社区“三资”监管流程图说,按照“一核多维、共建共享”治理模式要求,牛街社区在官渡区纪委、街道纪工委的指导下,开展社区源头治理工作,着力建立“微权力”运行机制,通过列清单、建机制、常教育,将社区权力运行情况以“院落能看、网络能查、群众能问”的方式呈现,进一步规范用权,探索特色“微权力”治理工作。

  如今,在社区居民监督下,牛街社区已经梳理出30项“微权力”,制作出30幅“微权力”运行流程图,并将其上墙公示公开。“三重一大”集体决策制度和“四议两公开”制度是牛街社区长期遵守的两项重要制度,尤其是涉及重大工程或项目时,社区明确,必须严格按照“四议两公开”程序,由居务监督委员会全程监督,项目、工程结束后将实施结果及账目在社区及小组公示栏进行公示。

  涉及社区多方利益的集体资金同样被规范使用。街道办事处设置会计委托中心,社区每动用一笔钱必须按照流程办理,涉及重大项目、大额资金还要提出议题,由社区居务监督委员会初审,提交“两委会”讨论,以此全程监管。

  牛街庄素有昆明“滇戏窝子”的美称,社区从“牛街滇戏”这一文化特色入手大胆创新,与“微权力、微腐败”治理工作结合起来,确定“戏有生旦净末丑,权有规矩方圆界”整治主题,同时创作了《正风肃纪》《范家沟》等一批喜闻乐见且有教育意义的滇戏作品,让廉洁清风随戏剧表演传唱吹遍滇戏之乡,提升居民群众对社区党务、财务等的知晓度、参与度和认可度。

  下一步,牛街社区将持续开展“微权力”和“微腐败”治理工作,围绕群众关心的热点、难点问题,进一步找准党群、干群关系的“关键点”,持续探索监管制约社区干部权力行使有效途径,采用“明权、知权、确权、控权、限权、晒权、督权”的方式,进一步厘清每个事项的权力框架和运行轨道,使社区干部照单行权,最大限度减少自由裁量权,减少社区和社区干部权力运行的随意性和失范性,规范用权,用流程“管事”。(记者 罗宗伟 宋金艳 摄影报道)



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